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认真贯彻党的十七大精神
团结动员全市职工为率先
全面建成高水平的小康社会建功立业
——在宜兴市总工会十一届二次全委（扩大）会议上的工作报告
许 国 良
（2008年1月10日）
各位委员、同志们：
宜兴市总工会十一届二次全委（扩大）会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结2007年全市工会工作，分析研究当前工会工作新形势，安排部署2008年全市工会主要任务。现在，我受市总工会常委会的委托，向全委会报告工作，请予审议。
2007年全市工会工作的回顾
2007年，在中共宜兴市委和上级工会的正确领导下，全市各级工会认真贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针，紧紧围绕全市工作大局，牢固树立中国特色社会主义维权观，切实履行各项职能，奋力开拓工会工作新局面，较好地完成了全年确定的的各项工会工作目标任务。
一、坚持围绕中心、服务大局，组织和引导职工当好经济社会建设主力军
1、积极创新各种载体和平台，最大限度地调动广大职工在经济建设主战场建功立业的积极性和创造性。积极组织和帮助企业开展劳动竞赛、合理化建议、岗位练兵、技术革新等活动，激发职工的创造活力，市总组织开展的以“六比六赛”为内容的重点工程劳动竞赛取得显著成效，一批重点工程劳动竞赛中的先进集体和个人受到表彰。围绕建设资源节约型、环境友好型社会，开展了“安全、节能、降耗、减排、增效”主题活动，组织百家企业开展“六小”创新活动。与旅游局联合举办了全市旅游行业导游讲解技能大赛，举办了宜兴金秋美食节暨第三届烹饪技能大赛。
2、深化“两争一树”活动，组织开展“一当好三争创”主题教育活动。开展活动的企业面达85%，职工参与面达60%以上，选树了一批学习型组织、学习型工会示范点、知识型职工标兵。开展了“送安全、送法律、送文化”和“百场电影进企业”活动，进一步促进企业文化建设。组织各镇、园区、街道工会和十多家企业报联合开展了“宜兴市争当知识型职工征文比赛”，刊登征文作品80多篇。组织三万名职工参加了《劳动合同法》知识竞赛。成功举办了2007年全市职工运动会，共举行了球类、棋类、田径等十大比赛项目，有54个工会代表队和5000多名运动员参赛，运动会大型开幕式充分展示了我市工人阶级的主力军风采。
3、大力弘扬劳模精神，形成尊重劳模、学习劳模的良好氛围。举办了宜兴市庆“五一”暨劳动关系和谐企业表彰大会，组织劳模事迹报告会，市总工会职工艺术团献演了一台大型文艺节目。成立了企业、农业、科教文卫三个劳模分会，创办了《劳模之友》，现已出刊三期。开辟了劳模宣传专题专栏，系列宣传20多名劳动模范的先进事迹。同时，切实关注劳模生活，免费为劳模体检，继续为企业退休劳模和农村老年劳模发放荣誉津贴。
二、加强工会组织建设，全面激发工会活力
1、积极推进企业工会建设年活动。按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”的总体要求，大力宣传贯彻《企业工会工作条例》，提出了实施工会组建、职工入会、工会规范、提高素质和维权保障等五大行动，把企业工会建设年活动作为全年工会工作重点之一，实行百分目标考核，进一步夯实工会维权的组织基础。年内，新增工会组织670家，新发展工会会员3万人，全市基层工会总数达6450家，工会会员总数达28万人，其中农民工会员18万人，工会组建率达96%，入会率达95%以上。
2、实施外资企业工会组建双月推活动。针对一些挂靠内资企业的外资企业由于外资成分不明显，工会组织机构不健全和一小部分组建工会老大难的情况，对未建立工会的外资企业分清情况，重点推进组建。在这期间，正值实行了外商独资企业工会经费由国税代收，实施了未建工会的外资企业收取工会经费筹备金，这一做法促进了外资企业的工会组建工作。至11月份，全市年内新组建和理顺了外资企业工会达110家。加大城区商贸服务企业的工会组建力度，先后组建了乐购、大润发、绿漪园大酒店等一批规模较大的商贸流通服务企业工会。包括农民工在内的职工入会工作取突破，年内新发展会员3万多名。
3、推进企业工会规范化建设。深入推进基层工会建家活动和在外资、私营企业中组织开展“双爱双评”建家活动，年内共命名160家基层工会为市级合格之家，确保建家合格率保持在90%，确保会员民主评议建家活动面达90%。各基层工会“三委会”组织齐全，按时换届选举，直选工会主席工作有序推进。全市基层工会95%以上取得了社团法人资格。工会女工工作走上了新台阶，各级女工组织深入实施女职工素质提升工程，大力推行女职工特殊保护专项集体合同，有效地维护了女职工合法权益。
三、健全工会维权机制，依法维护职工合法权益
1、工资协商工作取得新进展。工资协商制度实行了全覆盖，全市实际签约企业数达到了6013家，占全市正常经营的法人企业数的98%；工资协商质量有了新提升，完善和建立了企业工资分配的共决机制和增长机制，工资协商方式从村、社区覆盖全部过渡到企业单独签订协议，企业单签率达到100%，职代会审议、公示率达到93.6%，鉴证率达到98.6%，工资协商底线也从最低工资标准、企业平均工资增长率向工资指导线拓展，近21万一线职工（其中90%以上是农民工）协商工资年收入已超过1.5万元，职工月发工资平均水平比去年同期增长19.6%；工资协商内容有了新拓展，实施了行业工资协商，着力突破劳动定额、计件单价的工资协商的难点，全市19个镇、园区、街道根据区域内行业分布特点，签订陶瓷、机械、建材等21个行业计件定额工价协议，覆盖1107家企业，协商工资平均增长26.2%。
2、全力推进“两项合同”制度建设。认真学习贯彻《劳动合同法》，积极推行劳动安全卫生、女职工特殊权益保护等专项集体合同，帮助和指导职工签订劳动合同，努力提高平等协商、集体合同的针对性和实效性。目前，全市集体合同签订率达98%，签订区域性、行业性专项协议221份，覆盖企业2167家，单签女职工权益保护专项协议1145份，职工劳动合同签订率达93%。
3、企业民主管理工作取得新突破。全市1200多家百人以上企业建立了职代会制度，百人以下非公小企业通过参加村、行业、街道（社区）集群职代会实行民主管理的达3800多家，共有6500名企业劳动者当选为企业集群职代会代表，全年百人以上企业召开职代会1070次，区域、行业召开集群职代会160次。有5916家非公企业实行了劳动者权益公开制度。
4、劳动关系协调力度不断加大。加强源头参与力度，建立完善工会与同级政府、工会与行政和劳动关系三方协商机制，市总工会与市政府就建立职工工资增长机制和职业病防治召开了联席会议，市总工会共五次列席了市政府涉及职工利益内容的常务会议，市劳动关系三方协商机制已召开26次工作例会，就清欠农民工工资、推进工资协商、职业病防治等重点工作通力协作，联动推进。发挥各级工会劳动法律监督委员会的作用，开展工会法律监督检查企业达300家，发出法律监督书59份，回应改正57起。加强工会法律援助工作，建立工会劳动争议预警机制和调解组织，全年受理“12351”维权热线电话136件，受理来信来访143件，职工信访处理率达100%，调解成功率达95%。市总工会劳动争议中心调解庭共受理了劳动争议案17起，庭调履约率100%，终结涉案金额160万元。
5、劳动关系和谐企业创建活动取得实效。目前，全市共有20家企业被授予无锡市级以上劳动关系和谐模范企业称号，有773家企业获得宜兴市劳动关系和谐企业以上荣誉称号。通过对和谐劳动关系企业进行了复核检查，从抽查64家企业情况来看，大部分企业民主管理制度健全，劳动关系较规范，建立了正常的工资增长机制，职工参保率有所增长，福利待遇也得到了提高，职工对企业和工会的满意度大幅提升。通过开展创建活动，有力地推动各项工会工作取得了突破性进展，企业社会责任感、企业劳动关系和谐度、工会影响力也得到了明显提高。
6、切实加强工会劳动保护工作。开展了“安康杯”竞赛活动，参赛企业和参赛职工数实现了双双增长20%以上。开展了以“送清凉”为主要内容的走访慰问活动，给夏季一线职工送去了防暑降温物品。开展了创建劳动保护合格工会活动，加强劳动保护监督员和职工安全生产知识培训，制作“安全生产知识”专题宣传片，在“百场电影进企业”活动中播放。健全劳动保护工作机制，积极会同市安监局等部门开展安全生产事故调查及隐患排查活动，依法参加建设项目“三同时”的审查验收工作，参与和开展安全生产大检查，切实维护职工劳动安全与健康权益。
四、完善帮扶救助机制，为困难职工排忧解难
1、开展扶贫帮困送温暖活动。07年“两节”期间，市总工会筹集送温暖资金60万元，走访慰问困难职工、困难劳模达700多户。为208名特困职工家庭发放第八批《特困职工优惠证》。在金秋助学活动中，全市各级工会为4000多名困难职工子女捐赠了155万助学金和学习用品。从今年开始，为人均住房面积在18平方米以下的特困职工家庭解决住房现金补助。继续开展市总工会党员干部结对困难职工活动，因户制宜开展形式多样的帮扶活动。
2、开展关爱职工健康活动。与仁济医院共同建立了外来务工人员健康服务基地，共为外来务工人员及困难职工发放了500多份免费体检卡和2000多份“爱心健康存折”。举办“关爱女职工健康行”知识讲座，并为100多名困难外来女务工人员提供免费妇检。在鹏鹞药业的支持下，继续为全市10位患消化系统肿瘤的特困职工，提供价值15万元的“抗癌平丸”药品。市职工互助互济会为30名患病会员，发放了3.5万元互济金。
3、开展就业帮扶活动。继续以510困难职工服务中心为载体，实施“一站式”帮扶，为困难职工提供就业援助、生活救助等全方位的救助措施，充分利用工会培训基本和资源，协助政府开展促进就业、扶持创业工作。全年共举办制冷设备维修、插花、计算机等各类技能培训班10期，培训下岗失业人员600多人，并帮助500多名失业人员找到了就业岗位，其中，制冷设备维修培训人员结业后就业率达100%。
五、加强自身建设，不断提升工会工作水平
1、召开了宜兴市工会第十一次代表大会，明确了今后五年的工作任务，选举产生了新的一届市总领导班子，顺利实现了市总部分中层干部的新老交替。重视镇级工会班子建设，结合镇级领导班子调整，及时与党委沟通协调，将工作能力强、群众基础好、热心工会工作的领导干部调整充实到工会工作岗位上来，目前，市总直管19个镇、园区、街道工会中，配备了23名专职工会正副主席和14名专职工会干事。
2、加强机关作风效能建设。坚持完善各项规章制度，重点加强对联系基层、服务基层、服务职工的工作制度建设，领导干部带头深入基层调查研究，指导基层工会开展工作。实行了年度工作目标百分考核、工资协商月工作考核、企业工会建设年重点工作考核，以重点工作带动整体工作。在今年千人评议机关中，市总工会在66个地方管理部门中列12位，在77个参评部门中满意度列15位。年内，全市各级工会共举办工会干部培训班90多期，培训工会干部4500多人次。
3、顺利实施了外商独资企业工会上解经费由国税代收工作。进一步增强了外资企业工会经费拨交意识，有利地促进了外资企业建会和建帐工作。进一步完善规范财务管理和加强资产管理，市总工会资产“两证”登记工作已基本完成。继续推进基层工会单独建帐工作，使工会财务工作逐步走上了制度化、规范化轨道，07年上解工会经费较去年增长了18%，全市百人以上企业工会建帐率达95%，百人以下企业工会建帐率达70%。工会经审工作坚持做好本级工会经费预算执行审计，加强对下级工会开展财务收支情况审计，全年共开展各类审计43次，使工会经费使用、财务管理更加规范。
4、工会信息调研、宣传工作取得了显著成效。在《江苏工人报》等多种宣传媒体开辟工会工作宣传专版专栏，在各种报刊及全总、省总网站等发表宣传宜兴工会和工人阶级的文章100多篇，大大提升了我市工会的影响力。宜兴工会在工资协商工作中形成的“约、商、议、监”工作体系和工作制度，在建立工会调解庭，实行“诉调对接”，协调解决劳资纠纷工作中的创新做法等，得到了全总、省总的首肯，多次在全省工会以上会议作交流发言。
2007年，我市工会工作取得了许多优异的成绩，为促进经济社会发展作出了巨大贡献，这是市委和上级工会的正确领导、社会各界的关心支持、各级工会工作者辛勤工作的结果。借此机会，我代表市总工会向长期关心支持工会工作的社会各界表示衷心的感谢！向全市广大工会干部表示崇高的敬意！
回顾一年来的工作，存在的问题和不足主要有：企业工会组建有待加强，部分基层工会缺乏活力，作用发挥不够；非公企业建会难问题在一定范围内还依然存在；工会维权机制建设的实效性有待进一步提高等，这些都要在今后的工作中认真加以解决。
2008年全市工会工作的任务
指导思想和主要任务是：坚持以十七大精神为指导，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，坚持发展第一要务，着力推动科学发展、促进社会和谐，以发展和谐劳动关系、维护职工合法权益为主线，以工作创新为动力，全面提高工会工作能力和水平，充分发挥组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的作用，团结动员职工在宜兴率先全面建成更高水平小康社会的伟大实践中建功立业。根据总体要求，今年全市工会要着力做好以下几方面的工作：
一、坚持贯穿一条主线：
把学习好、宣传好、贯彻好十七大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以十七大提出的奋斗目标和主要任务为工作导向，紧密联系工作实际，围绕中心，服务大局，创新思路，创新发展，推动工会工作取得新突破。
二、大力夯实两个基础：
一是抓好工会组建和会员发展工作。继续加大工会组建力度，积极探索把非公企业职工和农民工组织到工会中来的有效途径和方法，加快农民工比较集中的建筑、餐饮、商贸服务等行业工会组建步伐，最大限度地把广大职工吸收到工会中来，不断扩大工会组织的覆盖面，确保全市工会组建率和职工入会率动态保持在95%以上。
二是贯彻落实《企业工会工作条例》。深入开展建设“职工之家”活动和“双爱双评”活动，确保全市独立基层工会建家合格率动态保持在90%以上。推进工会基层组织的规范化建设，激发基层工会活力，使基层工会真正成为组织规范、活动正常、制度健全、作用明显、会员拥护的职工之家。进一步加强工会干部队伍建设，配齐配强各级工会领导班子，加强干部培训工作。
三、建立完善三项机制：
一是建立完善源头参与机制。进一步完善工会与同级政府、工会与行政的联席会议制度，确保联席会议每年解决一两件职工期盼的热点、难点问题，推进各级劳动关系三方协商机制的规范运作。
二是建立完善联动维权机制。加强工会与人大、政协等部门的汇报、联系、沟通机制建设，积极争取人大、政协的支持，开展有关工会劳动法律法规落实情况的专项检查活动。加大社会化维权的工作力度，推动劳动关系三方机制作用的发挥，加强与劳动、法院、经贸、安监等部门的沟通与合作，积极协调，争取多方支持，建立完善“党委统一领导，政府大力支持，工会牵头运作，部门配合联动，职工自觉参与”的社会化维权体系，努力形成信息相通、资源共享、优势互补、共同维权的良好工作格局。
三是建立完善劳动争议调解机制。主动适应劳资纠纷出现的新情况，建立健全劳动关系预警和疏导机制，进一步延伸工会维权的触角，充分发挥各级工会劳动争议调解组织和劳动争议中心调解庭的作用，把更多的劳动争议和劳动关系矛盾消除在萌芽状态。重视基层劳动争议调解力量建设，加大法律援助力度，加强工会信访工作，畅通信息渠道，主动做好劳动关系矛盾的预测防范工作，切实维护职工队伍和社会政治稳定。
四、重点开展四项活动：
一是开展创建“工人先锋号”活动，打造工会工作新品牌。开展以劳动竞赛、技术协作、技术比武、节能增效、合理化建议为主要内容的竞赛活动，进一步激发职工热爱本职、钻研技术、创新管理、提高效益的工作热情和创造活力。大力弘扬劳模精神，推广建立“劳模创新工作室”，发挥劳模先进的示范、带头作用，培育一批知识型职工、技能型人才。积极开展争创“五一巾帼标兵、标兵岗”活动，在经济建设中展示女职工风采。
二是开展节能、降耗、减排、增效主题活动。围绕建设节约型社会，引导职工倡导节约型生产方式和消费方式，促进资源节约型、环境友好型社会建设。
三是开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，选树培育一批“创争”活动的先进单位、班组和个人。鼓励企业开展形式多样的职业道德和职业技能培训工作，帮助农民工提高知识水平、劳动技能和文明素质。组织开展企业职工文化体育活动，举办2008年职工艺术节，激发职工活力，展现职工风采。
四是开展劳动关系和谐企业创建活动。以企业和职工最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，抓住职工经济权益、民主权利这一劳动关系的核心内容，不断增强创建活动的针对性和实效性，使创建活动主题更鲜明、内容更丰富、效果更明显，成为有效推动厂务公开、职代会建设、工资协商、两项合同等工会工作的有效载体，打造成工会促进企业劳动关系和谐稳定、推进和谐社会建设的品牌。
五、全面推进五项工作：
一是全面推进以职代会为基本形式的企业民主管理工作。按照《江苏省企业民主管理条例》的规定，进一步规范职代会的运作，加强完善区域、行业集群职代会制度建设，扩大集群职代会的覆盖面，提升集群职代会的工作质量。深入推进厂务公开、劳动者权益公开工作，不断拓展建制面，广泛开展“评估改进行动”，建立职工评估机制，真正落实职工的知情权、参与权、监督权。
二是全面推进签订集体合同、劳动合同工作。采取多种形式宣传贯彻落实新《劳动合同法》，指导职工签订劳动合同，督促企事业单位与全体职工特别是农民工建立规范的劳动关系。完善区域、行业性集体合同制度，积极推动专项集体合同建设，督促企事业单位就劳动安全卫生、社会保险、女职工特殊权益保护等事项作出约定，切实使工会维权“关口”前移。
三是全面推进工资集体协商工作。依托集群职代会，加大行业和区域性集体协商力度，力争使全市工资协商工作在内容上、质量上取得新突破，进一步建立健全履约责任和监督制约机制，推动建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，加大对企业欠薪问题的监督检查力度，争取在职工工资按时发放、职工工资随企业效益同步增长等方面取得实质性进展，做到工会与行政能够通过平等协商解决涉及职工切身利益的重大问题。
四是全面推进劳动保护监督检查工作。继续深化“安康杯”竞赛活动，推行“事故隐患和职业危害监控法”，以竞赛活动促安全，督促企业认真执行法律法规，落实安全生产措施。加强工会劳动保护监督检查队伍和组织建设，建立健全劳动安全卫生监督检查体系，组织开展工会劳动保护专项督查。积极开展劳动保护安全生产宣传教育活动，提高企业和职工安全生产意识。
五是全面推进工会扶贫帮困救助工作。继续深化送温暖工程，动员全社会力量，协助政府进一步完善社会救助帮困体系，广泛筹集资金，不断扩大救助范围。积极开展就业帮助、法律援助、生活救助、医疗互助、金秋助学等帮扶救助活动。加强对下岗职工的职业技能培训和职业介绍，提高下岗职工的再就业技能和创业能力。建立全市帮困工作信息网络，加强困难职工档案管理，完善以困难职工帮扶中心为核心的帮困救助机制，推动镇园、街道建立困难职工帮扶中心，分层次解决特殊困难职工家庭的实际问题，真正为职工办实事、做好事、解难事。
与此同时，切实加强工会基础工作建设，继续做好地税、国税代收工会经费的宣传和实施工作，采取经济、法律等手段加大依法收缴工会经费的力度，稳妥推进基层工会的财务独立建帐工作，完善工会财务管理制度和办法。强化审查审计，建立健全审计监督机制。重视加强工会女职工工作、信息宣传、工运调研工作和对外交流工作。
各位委员、同志们，党的十七大对社会主义现代化建设作出了新的部署，在建设更高水平的小康社会的伟大实践中，工会工作面临着新的机遇和挑战，让我们在市委和上级工会的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大精神，立足全局，开拓创新，求真务实，奋发有为，团结动员广大职工为我市加快建成更高水平的全面小康社会作出新贡献！
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